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證書豈能用來“吃空餉”

資質代辦公司:

    花費數萬元取得國家職業資格證書(NVQ),出租證書一年即可收回成本;通過(tōng guò)網絡為持證人與企業牽線并從中分一杯羹;企業為獲資質拿工程(Engineering),每年支付百萬元掛證費用(expense)……

  “資質代辦”“建造師證掛靠”……只要在網絡平臺隨意輸入這些關鍵詞(KEY),就會跳出無數網站。許可證代辦某種非所有人都有權涉及受限制的行為或事件,相關權利機構授予起相關權利的書面證明。包括(bāo kuò)建造師、結構師、監理工程(Engineering)師、咨詢師、安全工程師、環境保護工程師、資產評估師、注冊(register)安全工程師、環評工程師、公用設備(shèbèi)工程師等五花八門的職業資格證書(NVQ)的代辦、掛靠。并且不同證書都有不同價格,每類證書都是明碼標價,無需到公司(Company)上班,押上證書和簽章,然后雙方簽訂虛偽勞動合同(contract),三五萬元輕松到賬。

  建立職業資格認證制度(institution),本意是標準技術工種準入門檻,保障國家財產、人民生(基本解釋:民眾的生計)命安全和消費者利益(benefit)。建筑資質代辦是指各類結構形式的民用建筑工程、工業建筑工程、構筑物工程以及相配套的道路、通信、管網管線等設施工程。工程內容包括地基與基礎、主體結構、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風與空調、電氣、消防、防雷等配套工程。建筑企業資質是企業在從事某種行業特定行為時所要求其應該具備的資格以及滿足與該資格相適應的質量等級標準要求。按理說,職業證書就好比個人的學歷與學位證書一樣,只能由持有人本人使用。一旦證書與持有人分離,其實毫無價值和意義可言。正所謂“皮之不存,毛將焉附”。

  然而,一些專業技術人員不夠的公司卻打起了“證書掛靠”的歪主意,將社會上具有資質證書的人員“掛靠”名下,一方面企業可以提高資質水平,承攬本不具備資格的工程項目(xiàng mù);另一方面持證人不用上班,照樣可以“吃空餉”。職業證書的“掛靠”之所以能形成一條利益(benefit)鏈,根本原因在于行業監管機制的徒具形式。

  現實中,盡管一些項目(xiàng mù)工程對于招標企業有著明確的資質要求,甚至細化到一定要有獲得職業資格證書的人員,才有參與競標的資質,但看似嚴格的門檻,卻缺乏起碼的查證機制。一些無資質企業,為了招攬生意,無需雇傭專業人員,只需租用職業資格證書,就敢去投標一些自己沒有辦法勝任的工程,這樣工程質量和安全必然無法保障(起保障作用的事物),后果不堪設想。

  “人證分離”,小來說之是個人和公司間的行為,大而言之是關系國計民生(基本解釋:民眾的生計)的事,決不能“睜一只眼閉一只眼”。筆者以為,徹底(thorough)杜絕證書“吃空餉”的現象,只有運用法治手段,加大企業違規處罰(chǔ fá)成本和中介“證書交易”平臺的清理,嚴肅追究證書“吃空餉”的法律(Law)責任,增強持證人的責任意識,才能樹立企業和個人對于職業資格管理的敬畏,不敢弄虛作假。




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